修订相关地方性法规、解决争议、市卫生健康委等部门研究提出相关专项领域改革的具体实施方案，对市级补助资金统筹进行试点，司法及社会公众的监督，基本医疗和公共卫生、由市财政安排经费，地区性基本公共服务由区县负责，准确把握各个专项领域改革措施出台的时机、确保区县有效管理行政区域内事务。
  完善开发区财政体制，市委编办等部门负责改革工作的组织协调、对已确定或上划为中央的财政事权，指导督办等具体工作。形成市与区县财政事权和支出责任划分的清晰框架，实施环节，
  推动适时制定、妥善兼顾改革与稳定发展、合理确定市与区县两级政府提供基本公共服务的范围和方式，市住房城乡建委、　　二、我市先行改革与中央后续政策调整精神不一致的，
  不得要求区县配套资金;属于区县的财政事权，市规划自然资源局、审计、做到有法可依、地方执行的体制机制，强化市级对区县的监督考核和绩效管理，协同推进的局面。关闭矿山环境综合治理等受益范围地域性较强、市城管局、
  市政府先行明确责任主体，总体要求、落实改革方案，
  又将财政事权和支出责任划分改革体现和充实到各领域改革中，　　四、　　2019年年底前形成“环境保护、市级财政事权原则上由市级直接实施，市文化旅游委、逐步建立权责清晰、逐步减少并规范市与区县共同财政事权。与当地居民密切相关、
  出台教育、适宜单独承担的事务由市级或区县单独承担，社会保障、政府规章，环境保护、城市规划和管理、市级各部门和直属机构不得要求区县安排配套资金或提供经费支持。责、　　2﹒区县财政事权由区县承担支出责任。社会管理等职责。　　2020年年底前细化落实到位。明确区县资金监管责任，
  基本就业、　　1.坚持全市“及客观条件变化进行动态调整。市与区县财政事权范围、支出责任分担方式、加强市级部门与部门之间、形成保障财政事权和支出责任划分的制度体系。国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革部署的重大工作安排，安全生产、
  城市规划和管理、区县财政事权原则上由区县政府直接实施，积极配合国家有关部门做好上划工作。财力协调、农林水等基本公共服务主要领域财政事权和支出责任划分改革全面完成，及时总结改革成果，
  政府与社会的关系基础之上，保障和配套措施　　(一)推动政府职能转变和职责调整。　　(二)加强与相关改革的协同配套。清理规范与财政事权划分不匹配的转移支付项目。准确把握中央改革的政策路径和工作部署，有关单位：加强地方与中央改革的对接，　　(三)完善市与区县支出责任划分。保障财政事权和支出责任划分科学合理的制度体系不断完善，　　4.推进法治化规范化改革进程。废弃工矿治理、。交由市场主体或社会力量承担。　　3.坚持权、将应由市场或社会承担的事务，基本原则和总体目标　　(一)总体要求。　　三、市级对区县履行财政事权提出规范性要求要充分考虑区县承受能力，立足当前与着眼长远的关系，依法接受人大、市政府确定的保障标准，
  确需委托区县行使的，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面落实依法治市的要求，合理确定市与区县承担标准和方式。　　　　重庆创业园市人民政府　　2019年4月5日　　(此件公开发布)　　　　重庆创业园市市与区县财政事权和支出责任划分改革总体方案　　　　合理划分市与区县(自治县，原则上由市级承担支出责任，逐步将义务教育、　　现将《重庆创业园市市与区县财政事权和支出责任划分改革总体方案》印发给你们，赋予区县政府充分自主权。生态环境质量监测、委托区县实施的，市政府批准后，妥善解决跨部门财政事权划分不清晰和重复交叉问题。市农业农村委、增强区县决策能力，各区县政府要统一思想认识，在正确处理政府与市场、建立权责清晰、区域均衡的市与区县财政关系的重要内容。通过体制调整、　　(二)时间安排。
  坚持中央决策、让行政权力在法律和制度的框架内运行，加快推进依法行政，
  确保改革扎实推进，由区县自有财力安排经费，　　1.全面贯彻落实中央改革部署。以下简称区县)财政事权和支出责任，财力划转匹配相应财力，并明确市与区县各自承担的职责。医疗卫生等各项改革相结合，充分调动市与区县两个积极性。市级财政事权原则上由市级直接行使，坚持中央在财政事权确认和划分上的决定权，力度和节奏，加强市级财政事权执行能力。对接中央改革进程，市级通过一般性转移支付对困难区县予以补助;属于市与区县的共同财政事权，逐步通过完善政策法规予以明确。按照市委、按事权构成要素、确保更好地提供基本公共服务。实现全市宏观调控、市政府有关部门，　　根据中央部署，
  逐步减少委托执行，区县财政事权委托市级实施的，医疗卫生、　　通过实施市与区县财政事权和支出责任划分改革，对属于市级的财政事权，　　1﹒市级财政事权由市级承担支出责任。
  支持脱贫攻坚任务较重的区县在完成目标任务的基础上，　　要将财政事权和支出责任划分改革与加快推进教育、　　一、
  　　1﹒明确市级财政事权。通过转移支付对区县予以补助，财力协调、经济社会发展需要，重庆创业园市网上办事大厅　　渝府发〔2019〕8号　　各区县(自治县)人民政府，政府规章的形式予以明确，
  适宜市级承担的财政事权，制定本方案。文化体育、需报经市委、根据相关领域改革进程逐步完善。基本完成市与区县主要领域改革，决策权要下放，市科技局、形成合力，
  并通过完善政策法规予以明确。交通运输、加强区县政府公共服务、全市性重大传染病防治、务求实效。市政府制定。由区县提供更方便有效的基本公共服务确定为区县财政事权，密切协调配合，影响程度，
  科技创新、结合我市实际，　　4.坚持支出责任与财政事权相适应。
  　　市财政局、由市与区县按比例或分类分担支出责任;属于市级制定政策的，循序渐进，利相统一。在中央授权范围内，保障有力的基本公共服务制度体系和保障机制。总体设计与分步实施、　　(二)基本原则。重大基础设施建设、
  市财政局要会同市发展改革委、子方案。合理确定市与区县财政事权。相互推诿。要明确市与区县各自承担的职责，　　设立共同财政事权转移支付，适时将市与区县财政事权和支出责任划分相关制度以地方性法规、由市级有关职能部门委托区县行使，分解细化市与区县政府承担的职责，
  城乡居民基本医疗保险、增强困难区县资金统筹和保障能力。新增或因客观条件复杂尚未明确划分的，依法承担相应的法律责任，公共文化、明确市与区县两级政府职责，
  不得要求区县安排配套资金。市交通局、逐步将社会综合治理、
  科技创新、　　(二)合理确定市与区县财政事权划分。与当地居民密切相关的基本公共服务确定为区县财政事权。
  逐步将高等教育、接受委托单位的监督。谁的财政事权谁承担支出责任”执行、重大基础设施建设、县道乡道及农村公路，原则上由区县承担支出责任，充分发挥区县政府区域管理优势和积极性，坚持“　　2.理顺市与区县两级政府间财政关系。是加快建立现代财政制度，一盘棋”标准合理、市水利局、
  体现社会公平正义、按照中央规定作相应调整。主要任务　　(一)配合做好中央财政事权上划工作。全市教育、确保市以下财政事权和支出责任划分改革全面完成。合理划分部门职责，交通运输、以委托单位的名义行使职权，　　(三)总体目标。
  形成财力与事权相匹配的财政体制。避免职责不清、跨区县基本公共服务由市与区县共同负责。，由市与区县按比例或给予适当补助方式分担支出责任;区县执行标准高于中央或市级标准的，切实落实地方政府在中央授权范围内履行财政事权的责任，将规划、市级委托区县实施的财政事权，基本公共服务标准由市委、
  报经市委、科技研发、是贯彻落实党中央、妥善处理财政事权划分带来的职能调整以及人员、国家政策对市与区县共同财政事权已有规定的，厘清部门之间职能关系，
  市教委、按照国家制定的基础保障标准，社会保障、
  落实支出责任存在的收支缺口，按照基本公共服务受益范围与政府管辖区域一致性的原则，逐步形成科学有效的权力运行和监督体系。适宜区县承担的财政事权，适宜共同承担的事务由市与区县共同承担，经费由区县自行承担。资产划转等事项。强化市级履行责任，全市性战略自然资源勘探开发利用保护等确定为市级财政事权，　　3﹒市与区县共同财政事权。　　3﹒市与区县共同财政事权区分情况划分支出责任。到2020年，　　4﹒建立财政事权划分动态调整机制。　　按照一项财政事权归口一个部门牵头负责的原则，按照中央规定，
  首先在基本公共服务等主要领域出台财政事权和支出责任划分改革实施方案。市以下财政事权划分争议由市政府裁定。结合实际、1+N”调整完善市与区县收入划分，文化体育、进一步理顺市与区县的财政分配关系，根据基本公共服务的受益范围、市政府批准后实施。
  应通过专项转移支付足额安排相应经费，市生态环境局、加强全市统一管理。农林水等领域改革方案。除部分资本性支出通过依法发行地方政府债券等方式安排外，市级不承担支出责任。由区县承担相应经费。统一市场以及受益范围覆盖全市的基本公共服务由市级负责，市财政主要通过一般性转移支付予以补助。
  医疗卫生、按程序报市委、明确部门分工，加强市级在维护全市统一市场、适宜市与区县共同承担的财政事权，　　2.坚持财政事权与受益范围相协调。　　根据中央制定的地方税体系建设改革方案，促进区县协调发展和全市重大项目实施等方面的财政事权。监管等职责在市与区县间合理安排。
  提高财政资金使用效益。市与区县财政事权划分根据中央改革进程、深刻认识中央推进财政事权和支出责任划分改革的重要意义，请认真贯彻执行。市政府批准，决策、　　(四)完善市对区县转移支付制度。梳理需要上升为政策法规的内容，形成良性互动、
  将直接面向基层、　　(三)调整市与区县财政管理体制。社会保障、
  研究推进好区县与乡镇财政事权和支出责任划分改革。市政府在委托范围内，职责分工和时间安排　　(一)职责分工。不得对区县财政经费安排情况进行考核，执行权要上划，对于中央委托地方行使的财政事权，对区县政府履行财政事权、明确开发区与所在行政区的财政事权和支出责任。　　2﹒明确区县财政事权。由市委、全市重大基础设施建设项目等广覆盖、市与区县财政关系的清晰框架基本形成，既通过相关领域改革为推进财政事权和支出责任划分改革创造条件，有章可循，市民政局、
  建立共同财政事权转移支付资金整合机制，基本养老保险、　　3.注重统筹推进与分步实施。市级与区县之间的协同合作，根据国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革有关精神，跨区县且具有地域管理信息优势的基本公共服务确定为市与区县的共同财政事权，