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习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,要持续深化纪检监察体制改革,做实专责监督,搭建监督平台,织密监督网络,协助党委推动监督体系高效运转。税务总局党委、驻税务总局纪检监察组蹄疾步稳深化税务系统纪检监察体制改革,去年下半年实现县级税务局改革全覆盖。基层税务纪检机构要抓住改革契机,着力提升四种能力,实现监督从有量到有质、有形到有效、有行到有恒的提升。
提升“看”的眼力,推动政治监督具体化、精准化、常态化。政治监督是具体的、实践的,必须找准切入点、找到着力点。针对基层开展政治监督定位不清、焦点不准、抓手不硬等问题,要进一步厘清政治监督内容、对象、方法。内容上要以有力有效的政治监督确保党中央重大决策部署落实落地。对象上要聚焦各级“一把手”和领导班子,推动各级税务干部坚决做到“党中央有部署、税务部门见行动”。方法上要聚焦责任是否到位、机制是否健全、举措是否务实、成效是否扎实、群众是否有感,从行动看政治担当、从落实看政治效果。
提升“说”的韧力,推动“两个责任”同向发力、同题共答、同频共振。税务系统层级多、队伍大、分布广,“两个责任”必须有效协同,才能更好将严的基调、严的措施、严的氛围传导至“最后一公里”。针对全面从严治党“上热中温下冷”的问题,基层税务纪检机构要练就一张“婆婆嘴”,推动提高履责质量。专题会商要“说”得坦诚,紧盯责任落实,开诚布公向党委谈问题、提意见。谈心谈话要“说”得透彻,向同级党委“一把手”和班子成员、下级纪检组长真刀真枪指出问题。季度报告要“说”得到位,明确基层税务纪检组长报告责任,督促班子成员严负其责、严管所辖。
提升“听”的心力,推动专责监督向下延伸、往深走实、到达末梢。省以下税务系统纪检机构是内设机构,针对少数基层纪检干部在“熟人社会”环境下不愿、不敢、不会监督的问题,要完善履责督导机制,压紧压实监督责任。要开展“集中听”,上级税务部门主要领导、纪检组长听取下级纪检组长述职述廉,既传导压力,又撑腰鼓劲。要指导“靠前听”,建立纪检组长定期到基层科所、纳税人中间“走听访察”的制度,督促按季度听取支部纪检委员监督情况汇报,充分发挥纪检委员“前哨”作用。
提升“书”的推力,推动职能监督融入业务、融入日常、融入治理。职能部门是履行本领域监督责任的“第一道关口”,纪检建议书则是撬动职能监督的重要杠杆。针对基层“两权”监督发现的问题,税务纪检机构要会写、敢发、用好纪检建议书。发现问题要敢发“书”,党委主要负责同志和班子成员要率先示范,主动要求纪检机构发送纪检建议书,带动各级各部门支持专责监督。分析问题要会写“书”,树立发生问题查党建、看履责的导向,审视问题根源,提出合理建议。解决问题要善用“书”,完善纪检建议闭环管理机制,推动职能部门加强重点治理、源头治理、专项治理。