渝建质安〔2024〕33号

重庆市住房和城乡建设委员会

关于2024年5月房屋市政工程质量安全“四不两直”检查情况的通报

各区县（自治县）住房城乡建委，两江新区、重庆高新区建设局，万盛经开区住房城乡建设局、双桥经开区建设局、经开区生态环境建管局，有关单位：

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，按照委党组关于常态化、制度化开展房屋市政工程质量安全“四不两直”检查的工作要求，我委于5月21日至29日派出10个检查小组，开展了2024年5月房屋市政工程质量安全“四不两直”检查。现将有关情况通报如下。

一、基本情况

（一）5月份“四不两直”检查情况

本轮共对14个区县的42个区管项目和18个市管项目开展检查，其中房屋建筑工程26个，市政基础设施工程34个。结合近期事故情况，本轮重点抽查中铁一局集团有限公司、中国建筑第八工程局有限公司两家企业在渝项目质量安全工作情况。重点对建设施工安全隐患专项排查整治工作情况、市政工程施工质量、参建各方落实施工污染防治情况、2024年汛期房屋市政工程安全生产工作落实情况、有限空间作业安全管理情况、危大工程项目自有工人施工情况、特种设备使用管理情况等进行检查。本轮检查发现质量安全问题498条，其中质量问题186条，安全问题312条（包含7条重大事故隐患，涉及4个区县和2个市管项目）。

从检查发现的问题类型来看，污染防治落实情况方面60项，占比12.05%；质量安全首要责任落实方面17项，占比3.41%；关键岗位人员在岗履职方面5项，占比1%；危大工程管理方面18项，占比3.61%；文明施工方面17项，占比3.41%；施工临时用电方面23项，占比4.62%；模板支架方面6项，占比1.20%；质量常见问题防治工作方面13项，占比2.61%；质量检测专项工作方面39项，占比7.83%；其他质量安全管理行为方面27项，占比5.42%；其他工程实体质量问题109项，占比21.89%；其他工程实体安全隐患164项，占比32.93%。

（二）4月份“四不两直”检查整改回复及处理情况

截至目前，4月份受检区县均报送了整改回复。同时各区县对违法违规行为进行了相应处理，一是行政处罚，共立案调查6起，简易处罚14起，罚款8.78万元。二是信用管理。对4名建设单位项目负责人记10分；对1家监理单位记2分，4名项目总监理工程师记7分，6名专业监理工程师记9分；对14名施工单位项目经理记44分。

二、发现的主要问题

（一）建设单位质量安全首要责任落实不到位。部分项目存在建设单位未组织开展施工质量评价工作、未按规定组建项目质量安全管理机构、未设置项目质量安全专职管理人员等问题。如北碚区广州市中医药大学第一附属医院重庆医院建设项目一期工程、高新区滨河路南段工程、巴南区通江广场公园（一期二标段-Ⅰ）（A-6号海洋科普馆、A-8号地下车库）等项目，未严格落实《重庆市建设工程建设单位质量安全首要责任管理规定》（渝建质安〔2021〕30号）文件要求。

（二）污染防治措施落实仍有差距。本轮检查发现施工污染防治问题60条，从检查问题来看，部分区县存在重点任务落实不到位，部分项目未按规定时限完成首轮排查整治，施工污染防治措施执行不力等问题，部分施工现场仍存在裸土未覆盖、场内建筑垃圾未及时清理、无建筑垃圾处理方案、无夜间施工噪声污染控制措施等问题。如九龙坡区华福立交工程（一期）项目、渝北区保税港区Q分区悦港大道西延伸段等项目，未严格落实污染防治相关工作要求。

（三）重大事故隐患排查整治仍不到位。本轮检查发现7条重大事故隐患，涉及九龙坡区、江北区、大渡口区、巴南区，重大事故隐患主要集中在施工安全管理、基坑工程、起重机械及吊装工程等3个方面，存在基坑开挖未及时支护、未对深基坑做第三方监测、超过一定规模危大工程方案未组织专家评审、特种作业人员未持证上岗、特种设备的安全装置失效等问题。（详见附件）

三、工作要求

（一）切实做好检查问题的整改查处。对移交的问题清单，各区县住房城乡建设部门要督促相关项目参建单位限时整改，切实消除隐患，对存在涉嫌违法违规行为的项目，依法依规严肃查处。要强化信用信息管理手段，对相关责任单位和责任人的不良信用行为进行记分处理。各区县的整改、复核和查处结果要形成书面报告，在规定时限内反馈至指定邮箱。对督促整改工作不到位、未按时报送整改回复情况的区县，市住房城乡建委将予以通报，纳入市安委会对各区县的安全考核评分，每发现一起，扣0.1分。

（二）扎实开展安全隐患排查整治工作。各区县住房城乡建设部门要深刻吸取近期事故教训，压实企业主体责任，严格落实关键岗位人员安全责任，同时进一步加强危大工程管理、重大事故隐患排查治理、防高坠和物体打击安全管理、隧道作业安全管理和常见违规违章行为治理，高度重视一线作业人员的安全教育培训，严格执行安全技术交底、持证上岗和先培训、后上岗制度，深入推行“两单两卡”，切实落实施工现场“网格化”管理要求，提高从业人员安全意识和技能水平。

（三）持续加强房屋市政工程文明施工工作。各区县住房城乡建设部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想，严格落实《2024年重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工污染防治提升行动方案》。对检查发现的文明施工问题，要督促项目参建单位严格落实主体责任，立即开展整改，确保整改到位。同时注重举一反三，加强文明施工巡查工作，确保各项污染防治措施执行到位。

附件：5月四不两直检查重大事故隐患情况统计表

重庆市住房和城乡建设委员会

2024年6月18日